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重庆时时彩五星软件关于2015年度中央财政造林补贴检查验收情况的通报
发布时间:2017-11-24    字号:

 

 重庆时时彩五星软件关于2015年度中央财政造林补贴检查验收情况的通报


鲁林造字〔2017〕349号

 

 

    各有关市林业局:
    为加强中央财政造林补贴管理,掌握全省2015年度中央财政造林补贴工作情况,省林业厅委托国家林业局西北林业调查规划设计院,于2017年9月-10月对2015年度中央财政造林补贴工作进行了检查验收。现将有关情况通报如下:
    一、基本情况
    (一)计划任务情况。2015年度,我省承担中央财政造林补贴计划面积46.325万亩,其中造林计划41.325万亩,木本药材计划5万亩。投资计划9200万元,其中新增造林补贴8700万元(直接补贴8265万元、间接补贴435万元),木本药材补贴500万元(直接补贴475万元、间接补贴25万元)。任务分解到了15个市的83个县(市、区)。部分市、县因调整树种和资金核减等原因,实施方案编制造林计划面积与省厅下达计划面积不符,根据各市自查情况,全省实施方案编制造林计划面积为47.8153万亩。
    (二)县级自查情况。2017年7月份,我省组织承担任务的单位进行了县级自查。全省县级自查上报合格面积38.7718万亩,占省林业厅下达计划任务的83.7%。
    (三)样本抽取情况。共抽取了14个市的30个县级样本,294个小班样本。验收面积4.5437万亩,占全省县级自查合格面积的11.7%,占全省下达计划面积的9.8%。
    二、验收结果
    (一)任务完成及保存情况
    1、面积核实与保存情况。验收的294个小班保存面积(即保存合格面积)共计3.9573万亩,面积保存率88.7%。
省级验收的小班样本按补贴标准、造林类别和造林前地类统计结果如下:
    (1)补贴标准情况:此次验收保存面积3.9573万亩,其中乔木林面积3.1058万亩,占保存面积的78.5%;木本粮油经济林0.0445万亩,占保存面积的1.1%;水果、木本药材等其他经济林0.8070万亩,占保存面积的20.4%。
    (2)造林类别:全省造林补贴造林类别均为人工造林。
    (3)造林前地类:验收小班中,造林前地类为宜林荒山荒地的面积2.7541万亩,占保存面积的60.6%;基本农田以外的农地面积1.7896万亩,占保存面积的39.4%。
    2、计划任务完成情况。抽查的30个县(市、区)实施方案编制造林计划面积22.9129万亩,自查合格面积21.3327万亩,根据样本面积保存率88.7%进行推算,省级验收核实保存面积18.9213万亩(详见附件1)。未抽查的53个县(市、区)实施方案编制造林计划共24.9024万亩,自查合格面积17.4392万亩。经省林业厅研究,对未抽查的县(市、区)自查上报合格面积均认可保存,即17.4392万亩(详见附件2)。
全省县级自查上报合格面积38.7718万亩,根据省级验收和县级自查,共认可保存面积36.3605万亩,占实施方案编制造林计划(47.8153万亩)的76.04%,占省厅下达计划任务(46.325万亩)的78.49%。
    (二)工作管理情况
    1、造林作业设计情况。抽查的县(市、区)作业设计文本、图和附表基本规范且均经过审批。
    2、施工作业情况。验收的294个小班中,286个按照作业设计施工,造林地点、造林树种、造林密度、混交模式等因子与造林作业设计基本一致;不按作业设计施工、且位移(没有设计变更说明书)的小班,在肥城市和曲阜市,共有4个;不按作业设计施工、但没有位移的在宁阳县、山亭区和滕州市,共有4个。
    3、合同书签订情况。30个县(市、区)中,除庆云县和曲阜市林业主管部门未与实施单位签订合同书外,其他县(市、区)均签订了合同书,但大部分合同书中缺少林地权属。
    4、档案管理情况。抽查的县(市、区)档案管理均比较规范。档案资料齐全,配备了专职档案管理人员,实现了电子存档管理,各类信息文件比较齐全,能按时上报统计信息。
    (三)政策落实及组织管理情况
    1、公布政策情况。抽查的县(市、区)均按照规定,对外公布中央财政造林补贴政策,对造林绿化工作发挥了积极的促进作用。造林主体对补贴资金额度和拨付比例了解清楚。
    2、文件发放情况。抽查的县(市、区)均下发过相关文件,如资金计划下达文件、资金申请文件、实施方案上报文件及批复文件、作业设计上报文件及批复文件,关于上报工作总结的文件,关于报送县级自查报告的文件等。
    3、政策宣传发动、会议部署情况。验收的县(市、区)均采取了多种方式进行宣传发动,发放明白纸解读政策,召开会议部署工作。
    4、公示情况。除曲阜市在验收时未能提供公示资料外,其余29个县(市、区)均按要求对造林主体、造林面积、补贴标准、补贴金额等进行了公示,接受群众监督。
    三、存在的主要问题
    (一)任务完成率较低。根据计划,2015年全省应完成中央财政造林补贴任务46.325万亩,县级自查上报合格面积38.7718万亩,我省认可保存面积36.3605万亩,占省厅下达计划任务的78.49%。部分县(市、区)未实施或未完成任务。
    (二)作业设计不规范。一是小班区划不合理。曲阜市、垦利区在作业设计中将不可作业的水塘、建设用地等未排除,导致造林面积不足。二是设计内容不全。安丘市、海阳市、鄄城县等22个县(市、区)小班设计一览表内容不全,存在未显示图幅号或2种以上设计树种无分树种苗木用量等内容。三是图件制作不规范。河口区小班设计图未在地形图(或其他具备地理信息的底图)上绘制,利津县、垦利区等存在设计图图框、指北针、比例尺、公里网坐标等内容不齐全的情况。
    (三)造林前地类与国家规定不符。《中央财政林业补助资金管理办法》要求造林补贴的地类为宜林荒山荒地、沙荒地、迹地、低产低效林地,但我省以上4个地类面积很少,此次调查造林前地类为耕地的面积1.7896万亩,占验收面积的39.4%。
    (四)部分县(市、区)管理程序不完善。验收的30个县(市、区)中,林业主管部门与实施主体签订合同的有28个,其中不规范的县(市、区)23个,占76.7%。庆云县和曲阜市林业主管部门未与实施主体签订合同。
    (五)存在未保存面积。由于立地条件差、人畜破坏及干旱等原因,部分小班造林株数保存率低,保存面积有所减少。检查的294个小班中,未保存面积5043.8亩,其中因人畜破坏820.8亩,因立地条件差95.0亩,因旱灾50.0亩,因冰雪霜冻灾害180.0亩,藤本和草本栽植面积335.0亩,因其他自然原因3563.0亩(含809.0亩小班区划时未排除不可作业部分)。
    四、工作要求
    (一)进行督导整改。市林业局要对未完成计划任务的县级单位进行督促指导,查找原因,适时组织施工,整改落实,努力完成中央财政投资造林任务。
    (二)加强组织管理。各级林业主管部门要认真学习中央财政造林补贴有关政策,特别是《关于印发〈中央财政造林补贴试点检查验收管理办法(试行)〉的通知》(林造发〔2012〕9号),掌握造林前地类、补贴对象和影响补贴标准的因素,严格按照国家规定的程序组织实施。
    (三)做好迎接国家级核查工作。国家林业局将于近期对我省2015年度造林补贴工作进行核查,所有承担任务的县级单位要结合国家要求,完善档案材料,提高任务完成率。

    附件:

    1.2015年度中央财政造林补贴省级验收汇总表
    2.2015年度中央财政造林补贴未抽查县(市、区)任务完成情况汇总表

 

 

                                                    重庆时时彩五星软件
                                                    2017年11月23日  
 


 

 

附件下载: 附件.doc
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